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中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第113期

中央企业管理提升活动领导小组办公室 　　2013年4月9日

中央企业管理提升好做法（一）

　　【按】随着管理提升活动的不断深入，中央企业积极调动管理热情，挖掘管理潜能，发挥管理智慧，在强化基础管理、推进专项提升、落实降本增效等工作中创造性的开发了许多好的管理思路和方法，涌现出大量可供中央企业相互学习借鉴的好做法。这些做法针对痼疾，思路清晰，简单高效，可操作性强，效果显著，具有较高的推广借鉴价值。

　　“一四四”行动，是中广核集团为解决总部管理职责不清、程序繁杂、流程过长、效率低下等现象开展的专项行动，在解决大型企业集团总部办公效能共性问题上，具有较强的操作性，是打造服务型和价值创造型总部的良好实践。现将中广核集团开展“一四四”行动提升总部管理效能的思路、方法和成效情况刊出，供中央企业参考借鉴。?
 

推进“一四四”行动
打造务实高效的价值创造型总部
——中广核集团探索解决大型企业集团总部效能问题

　　中国广东核电集团公司（以下简称中广核集团）以管理提升活动为契机，以落实首任负责制、优化流程、明确效率指标为核心，深入推进集团总部办公效能提升，通过开展“一四四”行动，重点解决集团总部责任不清、协同不够；标准不清、效率低下；价值创造型总部作用发挥不够三个主要问题，取得良好效果。

　　一、抓住一个关键，紧盯两类指标

　　中广核集团于2012年4月开始推进办公效能提升 “一四四”行动。“一”是指首任负责制，第一个“四”是指任务四步办结，第二个“四”是指无时限要求的文件四周内完成。该行动摒弃了宽泛提要求、简单发文件的做法，而是将效能提升细化到办公业务的每一个环节，落实每一个流程的牵头责任单位，明确每一个环节的指标要求。

　　（一）抓紧首任负责制这个关键。

　　首任负责制是指谁牵头办的事，谁对文件处理负主要责任。牵头单位负责向协办部门分派工作、做好协调并负责督办。通过对各类事宜设立完成时限，倒逼责任落实。对审批或请示事项，牵头部门或业务分管领导原则上应在2个工作日内给予指示性答复。如牵头部门认为事项不属于本部门分管业务，应主动协调解决、不得推诿；如属于分工不明确事项，请示到谁，谁负责协调解决。同时，中广核集团建立首任责任制保障机制和例外事项清单，对违反首任负责制的现象进行通报，通过投诉、反馈机制，逐步界定部门责任边界。

　　（二）紧盯流程和效率两类指标。

　　一方面，紧盯流程指标，实现文件流转四步办结。文件从拟稿人发起到集团领导审批，流转环节原则上应不超过四人；各协办部门的意见通过小组团队工作方式面对面讨论，集中解决问题，提高工作效率。中广核集团选取收文流程、发文流程、总经理部办公会上会审批流程、成员公司议案审议流程等对办公效率要求较高的8个流程进行专项调研、讨论和分析，并按照“一四四”行动的要求，删减掉繁琐和不必要的流程节点，同时明确优化后流程每一个环节的处理时间，将责任落实到部门及个人。另一方面，紧盯效率指标，实现收文四周内办结。对于没有时限要求的办件，从文件接收到处理完毕，控制在四周以内，并在此基础上，按照文件的来文单位及重要程度，实现文件的精细化管理，部分类型的文件实现七个工作日或15个工作日办结。

　　二、做好组织、机制、信息化三重保障

　　为了保障“一四四”行动取得实效，中广核集团从组织机构、机制建设、信息化推广三个方面构建了活动保障机制。

　　一是形成合力，加强组织保障。成立了“一四四”行动专项组织，领导小组由总经理牵头，副总经理挂帅，下设由办公厅牵头、各部门参与的推进工作组，每个部门指定2名中高级管理人员作为部门推进者。

　　二是狠抓落实，加强机制保障。在推进机制方面，推进小组每周召开例会，通报各部门指标完成情况，对办公业务优化方案进行讨论；每月在总经理部月度例会上通报相关情况；在内网主页设立“办公效能”专栏，即时通报“一四四”各项指标。在考核机制方面，创新性地设置办公效能量化指数，将难以量化的办公效能指标通过分数显示，同时还在文件办理、任务督办、会议管理、议案审议等核心业务流程方面制定了详细的量化考核评价办法。在长效机制方面，将效能提升、流程优化与日常工作流程相结合，并将各类要求融入到企业制度中，形成长效工作机制。

　　三是优化系统，加强信息化保障。通过信息化系统固化流程优化的成果，同时为了充分发挥信息系统在促进业务流程效率提升上的优势，对信息化流程本身及流转全过程进行了全面优化，文件运转从最短3个步骤缩减为1个步骤，从平均6-7个步骤缩减为2个步骤，效率提升60%以上。

　　三、“三强一好”，“一四四”行动显成效

　　通过开展“一四四”行动，中广核集团总部办公效能显著提升，主要体现在以下方面：

　　一是部门责任意识明显增强。在专业化分工的基础上，首任负责制进一步强调了牵头部门的责任，明确了办理事项的责任主体。主办部门在质量和效率考核指标的倒逼机制下，主动会同协办部门推进工作，反向促进了工作效率和质量的提高。

　　二是员工办公效率与质量意识明显增强。“一四四”行动将办公效率和质量要求融入每个员工的日常工作，并辅之以完善的通报、跟踪、考核机制，督促员工在工作实践中提升办公质量效率意识。

　　三是集团价值创造型总部作用明显增强。服务集团战略决策水平进一步提升，对基层企业的战略支持作用不断增强，成员公司满意度持续提升。

　　四是办公质量效率各项监控指标趋势良好。核心业务流程效率大幅提升，任务督办、收文按时完成率连续保持100％；发文平均办理时间由4.4天缩短至2.6天；总经理部月会、办公会、工作会议纪要的平均提交时间由3天缩短至2.4天；成员公司议案的平均审议时间由5天缩短为2.5天。